La lutte energetica dans la transition écologique de l'Italie : du centre névralgique des combustibles fossiles au défi de la sécurité énergétique régionale

Qu'est-ce qui s'est passé ?

L'Italie a mis en œuvre des mesures de transition écologique significatives au cours des dix dernières années, mais le gouvernement actuel s'efforce toujours de la transformer en un "carrefour du gaz" de la Méditerranée, ce qui illustre clairement son lien profond avec les combustibles fossiles. Les chercheurs et les organisations non gouvernementales ont critiqué le manque de clarté dans la manière dont le gouvernement rédige les documents destinés aux objectifs climatiques de l'UE pour 2030 concernant les questions clés (comme l'élimination du pétrole, du charbon et du gaz naturel, ainsi que l'expansion des énergies renouvelables comme l'éolien ou le solaire).

Analyse du contexte : La transition énergétique de l'Italie présente des contrastes uniques. Elle reste l'un des pays de l'UE le plus dépendant des importations, n'ayant pas d'énergie nucléaire et des réserves de combustibles fossiles domestiques limitées, ce qui rend le gaz naturel importé central. Contrairement à l'Allemagne, l'Italie n'est pas confrontée à une pression massive pour éliminer le charbon, mais contrairement à l'Espagne, elle n'a pas encore pleinement exploité son potentiel en matière d'énergies renouvelables, bien qu'elle ait été en tête dans le solaire à un stade précoce. Cet équilibre entre sécurité énergétique, accessibilité et décarbonation est particulièrement délicat en Italie.

Tendances des émissions : Depuis 1990, les émissions totales de l'Italie ont diminué de 26 %, les émissions du secteur de l'électricité de 64 %, mais les émissions du transport routier ont augmenté, soulignant des défis persistants.

Structure énergétique et dépendance aux importations : L'Italie dépend de plus des trois quarts de ses besoins énergétiques de l'UE, et environ 44 % de son approvisionnement en électricité dépend du gaz naturel. Les changements géopolitiques ont modifié le paysage de l'approvisionnement en gaz naturel, l'Algérie étant devenue la principale source d'approvisionnement (34 % des importations en 2024), mais cette dépendance expose sa sensibilité aux fluctuations des prix et fait de la sécurité énergétique un moteur clé de la politique.

Progrès des énergies renouvelables : L'Italie a été un pionnier du solaire au début des années 2000, mais le développement est géographiquement inégal : l'hydroélectricité domine dans la région des Alpes, tandis que le solaire et l'éolien sont concentrés dans le sud et les îles. Les goulots d'étranglement du réseau et les retards de permis ralentissent l'expansion. Bien que la Commission européenne ait approuvé un plan d'aide national italien de 23 milliards d'euros pour soutenir le déploiement des énergies renouvelables en 2026, les analystes avertissent que ce plan manque de détails et de mesures de mise en œuvre crédibles, et que la vitesse d'installation actuelle est bien inférieure à celle nécessaire pour atteindre les objectifs de 2030.

Réexamen du nucléaire : Après le référendum de 1987, l'Italie a fermé ses dernières centrales nucléaires, et le référendum de 2011 a réaffirmé l'opposition du public. Cependant, le gouvernement Meloni a réactivé le débat sur le nucléaire, proposant des scénarios nucléaires dans le Plan énergétique et climatique national (NECP) et prévoyant la mise en service de réacteurs modulaires de petite taille (SMR) et de réacteurs modulaires avancés (AMR) entre 2033 et 2034, avec une estimation que le nucléaire pourrait représenter 11 à 22 % de la structure énergétique.

Risques industriels et tensions politiques : Les changements fréquents de gouvernement font que les changements de politique climatique sont souvent progressifs plutôt que fondamentaux.Risque industriel et tension politique : Les changements fréquents de gouvernement font que les changements dans les politiques climatiques sont souvent progressifs plutôt que fondamentaux. La coalition de droite met l'accent sur la sécurité énergétique et l'accessibilité, et met en garde contre le fait que les règles climatiques pourraient entraîner une « désertification industrielle ». L'industrie automobile italienne en est un exemple typique : sans politique claire sur les véhicules électriques, la production automobile et 90 000 emplois pourraient perdre jusqu'à 58 % d'ici 2030. Bien que le gouvernement ait offert des subventions pour la mise à la casse des vieux véhicules de plusieurs milliers d'euros (jusqu'à 10 000 euros), les véhicules électriques immatriculés en 2024 ne représentent que 4 %, bien en deçà de la moyenne de l'UE de 14 %.

Réponse à la crise énergétique : La crise énergétique de 2022 a déclenché une diversification rapide, y compris de nouveaux accords à long terme de gaz avec l'Algérie et l'Azerbaïdjan ainsi que l'expansion des capacités en GNL. Cela a amélioré la sécurité à court terme, mais pourrait également verrouiller les infrastructures fossiles.

Tension des accords verts : En Italie, le gouvernement actuel critique l'« accord vert » de l'UE, le prévenant de provoquer une « désertification industrielle ». Le Premier ministre appelle à corriger les approches « idéologisées », en soulignant l'importance de la neutralité technologique, de l'hydrogène et des biocarburants, ainsi que de mesurer les émissions sur le cycle de vie plutôt que seulement sur les normes d'émissions à la sortie. Simultanément, de nombreuses entreprises et investisseurs exhortent la Commission européenne à ne pas affaiblir les règles de durabilité, insistant sur le fait que la certitude réglementaire est la clé pour mobiliser les investissements verts.