فجوة الحوكمة في أفريقيا: الحجم ليس هو الحل، بل المؤسسات هي المفتاح.

ما الذي حدث

يُظهر مؤشر إبراهيم للحكم في أفريقيا (IIAG) لعام 2023 تباينًا واضحًا في أداء الحكم في القارة، حيث تصدرت سيشل (75.3 نقطة) وموريشيوس (72.8 نقطة) والرأس الأخضر (69.6 نقطة) المراكز الثلاثة الأولى لسنوات متتالية، بينما جاءت دول اقتصادية أو سكانية كبرى مثل جنوب أفريقيا (65.9 نقطة) وكينيا (60.3 نقطة) ومصر (51.0 نقطة) ونيجيريا (45.7 نقطة) في مراتب متأخرة بوضوح. ويثير هذا التناقض تساؤلات: هل يحدد حجم الدولة جودة الحكم؟

المنطق التنموي وراء ذلك

تشير البيانات المستمرة لمؤشر إبراهيم إلى أن جودة الحكم لا ترتبط بمساحة الأرض أو حجم السكان أو الناتج الاقتصادي الإجمالي. تنبع معضلات الحكم في الدول الأفريقية الكبرى من نقاط ضعف هيكلية: الفساد وانعدام الشفافية في نيجيريا، والحكم الاستبدادي والاعتماد الخارجي في مصر، ونقص المساءلة في كينيا، وآثار استيلاء الدولة (State Capture) في جنوب أفريقيا. في المقابل، في الدول الصغيرة، حققت سيشل التعاون بين الاقتصاد والبيئة من خلال استراتيجية "الاقتصاد الأزرق" ومبادلة الديون بالطبيعة؛ وتحولت موريشيوس من مصدرة للسكر إلى اقتصاد متوسط الدخل متنوع، معتمدة على التجارة المفتوحة وسيادة القانون الموثوقة لجذب الاستثمار الأجنبي؛ وعززت الرأس الأخضر شفافية الحكم من خلال إصلاحات الحكومة المفتوحة والمشاركة المدنية. تثبت قصص النجاح هذه أن فجوة الحكم هي نتيجة للاختيارات المؤسسية، وليست ناتجًا حتميًا لحجم الدولة.

أهمية ذلك للتنمية المحلية

بالنسبة لسيشل وموريشيوس والرأس الأخضر، يُترجم الحكم الجيد مباشرة إلى رفاهية المواطن: تغطية صحية وتعليمية شاملة، وأنظمة حماية اجتماعية قوية، واستقلال قضائي محترم، ومصداقية عالية للانتخابات. في دول مثل نيجيريا، يؤدي عجز الحكم إلى فشل الخدمات العامة، وتفشي أزمات الأمن، وفقدان ثقة المواطنين، مما يعيق التصنيع والتوظيف وتحسين البنية التحتية. إن اعتماد نيجيريا المفرط على عائدات النفط دون تنويع، وتقييد السيادة الاقتصادية لمصر بفعل حزم الإنقاذ الخارجية، وانهيار تقديم الخدمات الحكومية المحلية في جنوب أفريقيا - كل هذا يعكس تآكل أسس التنمية بسبب سوء الحكم.

تأثيره على التنمية الإقليمية

الميزة النسبية للدول الصغيرة في الحكم تشكل نموذجًا يُحتذى به إقليميًا. توفر موريشيوس، كمركز مالي وتكنولوجيا معلومات واتصالات في شرق أفريقيا، بيئة مستقرة تجذب الاستثمارات الإقليمية وتعزز التجارة في المحيط الهندي. يُقدم نموذج الحوكمة البيئية لسيشل نموذجًا للمرونة المناخية لدول جزر المحيط الهندي. وتوفر ممارسات الحكم الرقمي للرأس الأخضر خبرة لدول غرب أفريقيا. على النقيض، تؤثر تقلبات الحكم في الدول الكبرى على جيرانها: انعدام الأمن في نيجيريا يؤثر على استقرار غرب أفريقيا، والأزمة الاقتصادية في مصر تهز أسواق العمل في شمال أفريقيا، وضعف جنوب أفريقيا يقوض سلاسل القيمة الإقليمية في الجنوب الأفريقي، والتوترات السياسية الدورية في كينيا تعيق التكامل في شرق أفريقيا. إن الفجوة في جودة الحكم تشكل التفاوت التنموي بين المناطق الفرعية في أفريقيا.

التأثيرات المحتملة في السنوات الخمس إلى الخمس عشرة القادمةإذا لم تقم القوى الكبرى بإصلاحات نظامية، فستستمر فجوة الحكم في الاتساع. سيؤدي النمو السكاني وضغوط توظيف الشباب إلى تفاقم السخط الاجتماعي، وقد تؤدي المخاطر المناخية والهشاشة المالية إلى المزيد من الأزمات. ومع ذلك، تظهر تجربة مؤشر إبراهيم للحكم الأفريقي (IIAG) أن التغيير ممكن: إذا استطاعت نيجيريا ومصر وكينيا وجنوب أفريقيا الاستفادة من دروس سيشيل وموريشيوس والرأس الأخضر - بناء مؤسسات مقيدة بالقواعد، وضمان مشاركة المواطنين، وتبني النمو الشامل، والتركيز على الاستدامة، وتعزيز ثقافة التنفيذ - فمن المتوقع أن تضيق الفجوة تدريجياً في غضون 5 إلى 15 عاماً. هذه الإصلاحات ستطلق العنان لإمكانات النمو الاقتصادي، وتعزز التنافسية الإقليمية، وتشكل معايير حوكمة جديدة. لم يعد الحكم مجرد قضية سياسية، بل أصبح الرافعة الأساسية لتحقيق التنمية طويلة الأجل في أفريقيا.

خاتمة

لا تعتمد فجوة الحكم في أفريقيا على الحجم أو الموارد، بل على الخيارات المؤسسية. إن نجاح سيشيل وموريشيوس والرأس الأخضر لا ينبع من قادة استثنائيين، بل من نظام يعمل على ترسيخ الحكم الرشيد كروتين. بالنسبة للدول الأفريقية الكبرى، يعني هذا الاكتشاف: مفتاح إغلاق فجوة الحكم ليس في المساعدات الخارجية أو النمو الاقتصادي بحد ذاته، بل في الانضباط الداخلي والشفافية والإصلاحات الشاملة. عندما تواجه أفريقيا تحديات متعددة من الضغوط السكانية والمخاطر المناخية والتحول الاقتصادي، يصبح الحكم هو المتغير الحاسم لتحقيق التنمية المستدامة. اختيار النظام بدلاً من الأفراد، والمؤسسات بدلاً من السلطة، سيكون نقطة التحول الرئيسية في قصة نمو أفريقيا خلال العقد القادم.