بعد "إضاءة أفريقيا": لماذا تتجه استراتيجية الطاقة في أفريقيا نحو شبكات الكهرباء وتخزين الطاقة وتصدير الهيدروجين الأخضر؟

ما الذي حدث

يقدّم البنك الأفريقي للتنمية في ملفه الخاص بالطاقة والكهرباء مجموعة واضحة من الأحكام الاستراتيجية: لدى أفريقيا مقومات لاتباع مسار للطاقة منخفض التكلفة ومنخفض الكربون، إذ تمثل إمكاناتها الشمسية أكثر من 60% من الإمكانات العالمية. وانطلاقاً من هذا الحكم، حدد البنك ضمن أولويات "High 5" ركيزة "إنارة أفريقيا وتزويدها بالطاقة" (Light Up and Power Africa)، وحدد ثلاثة أهداف: تحقيق الوصول الشامل إلى الطاقة، والتوسع الكبير في إمدادات الكهرباء، ودفع النمو القائم على إزالة الكربون.

تشمل اتجاهات الاستثمار المحددة خمس فئات: تسريع توفير الطاقة الحديثة الشاملة والموثوقة والميسورة التكلفة للدول الأعضاء الإقليمية، بما يغطي الكهرباء والطهي النظيف، ويخدم في الوقت نفسه القطاعات السكنية والإنتاجية؛ وتنمية قطاع طاقة مستدام في أبعاده الاجتماعية والاقتصادية والبيئية الثلاثة؛ وتثبيت مسارات تنمية منخفضة الكربون لتحقيق التوازن بين النمو الأخضر وأمن الطاقة؛ وتعزيز استدامة قطاع الكهرباء والمرافق العامة وتحسين كفاءة الطاقة؛ وبناء أنظمة كهرباء قوية داخل المنطقة وفيما بين المناطق، تمهيداً لشبكة أفريقية قارية مترابطة للكهرباء، وربط مجمعات الطاقة الكهربائية القائمة، والدفع نحو إنشاء سوق كهرباء أفريقية موحدة.

تُظهر المشاريع والإعلانات الأخيرة أن هذا المنطق بدأ يترجم إلى واقع: حصلت إثيوبيا على مليوني دولار من "الصندوق الأفريقي للطاقة المستدامة" (SEFA) من أجل تجربة للشبكات الصغيرة تجمع بين الطاقة والزراعة؛ ووافق مرفق البيئة العالمية (GEF) على 13.46 مليون دولار لدعم مبادرة التنقل الأخضر التي يقودها البنك الأفريقي للتنمية وتغطي أفريقيا؛ وتدفع كينيا قدماً ميثاقها الوطني للطاقة "Mission 300" من خلال ورشة دعم للتنفيذ؛ ووافق البنك الأفريقي للتنمية على تقديم 100 مليون يورو إلى Gotion Power في المغرب لتطوير أول مصنع عملاق لبطاريات ليثيوم فوسفات الحديد في أفريقيا؛ وحصلت ساحل العاج على تمويل بقيمة 200 مليون يورو لتعزيز قدرتها على إنتاج الوقود منخفض الكبريت. وعلى مستوى المشروعات، تشمل هذه المشروعات محطة Abdelmoumen للطاقة الكهرومائية بالضخ في المغرب، ونظام HEX لتخزين الطاقة بالبطاريات في جنوب أفريقيا، ومشروع STEG في تونس لتحويل وحداتها العاملة بالوقود الثقيل إلى الغاز الطبيعي، ومشروع شبكة في زيمبابوي لإعادة إمداد الكهرباء بعد إعصار "إيداي".

المنطق التنموي الكامن وراء هذا الحدث

إذا فُهمت هذه السلسلة من الإجراءات على أنها مجرد "سد فجوة الكهرباء"، فسيُقلل ذلك من مغزاها. ما يتغير فعلاً هو تحديد دور الطاقة في الاقتصاد الأفريقي.

على مدار العشرين عاماً الماضية، كان التناقض الجوهري في قضية الطاقة الأفريقية هو معدل الوصول: حجم كبير من السكان بدون كهرباء، وهشاشة مالية للمرافق، ونمو القدرة المركبة لا يواكب النمو السكاني. لكن في إطار البنك الأفريقي للتنمية الحالي، أُعيد تعريف الطاقة باعتبارها بنية تحتية للتصنيع والقدرة التصديرية. ويمكن تفسير هذا التحول عبر ثلاثة مسارات.

أولاً، تحدد الموارد الطبيعية اختيار المسار. وبما أن الإمكانات الشمسية تمثل أكثر من 60% من الإمكانات العالمية، فإن اتباع مسار منخفض الكربون ليس مطلباً خارجياً، بل هو الحل الأمثل من حيث التكلفة. وهذا يفسر لماذا تظهر في أولويات الاستثمار في الوقت نفسه: الطهي النظيف، وكفاءة الطاقة، والنمو القائم على إزالة الكربون — إذ تشكل معاً مزيجاً منخفض التكلفة على جانب العرض.ثانياً، يجب أن تتحقق وفورات الحجم عبر الأسواق الإقليمية. فحجم الطلب على الكهرباء في بلد أفريقي منفرد غالباً لا يكفي لدعم الجدوى الاقتصادية لأصول كبيرة لتوليد الكهرباء وتخزين الطاقة. لذلك، فإن «ربط مجمعات الكهرباء القائمة» و«بناء شبكة كهرباء قارية» و«الإعداد لسوق كهرباء أفريقية موحدة» ليست سرداً طموحاً، بل شروطاً تقنية لخفض سعر الوحدة الكهربائية وجذب رأس المال طويل الأجل.

ثالثاً، بدأت الطاقة ترتبط بالسياسة الصناعية. وتوضح الوثيقة صراحة أن أفريقيا لديها إمكانات لتصبح مصدراً رئيسياً للكهرباء والهيدروجين الأخضر ومشتقاته مثل الأمونيا؛ في حين يتزايد الطلب العالمي بسرعة على «معادن التحول» اللازمة للألواح الشمسية وتوربينات الرياح والبطاريات والمركبات الكهربائية، ما يخلق نافذة جديدة للتنمية الصناعية والتصدير في أفريقيا. ويُعد المصنع العملاق لبطاريات فوسفات الحديد الليثيوم في المغرب أول حالة رمزية لهذا المنطق وهو يمتد من تصدير المعادن إلى مرحلة التصنيع.

الأهمية للتنمية المحلية

من زاوية التوظيف والارتقاء الصناعي، تقع هذه الجولة من الاستثمارات في مجال الطاقة أقرب إلى جانب الإنتاج مما كانت عليه مشاريع توليد الكهرباء السابقة.

تتوافق مشاريع الشبكات المصغرة مع التصنيع الزراعي واستخدام الكهرباء الإنتاجية في المناطق الريفية، وهي تحل مشكلة «وجود الكهرباء لكن عدم القدرة على تحمل تكلفتها أو استخدامها»؛ ويتوافق التخزين بالضخ وتخزين الطاقة بالبطاريات مع قدرة الشبكة على موازنة الأحمال، وهو ما يحدد ما إذا كان بإمكان المستخدمين الصناعيين الحصول على جودة كهرباء مستقرة وقابلة للتنبؤ؛ أما استبدال الوقود الثقيل بالغاز الطبيعي فيخفض مباشرة تكلفة التوليد وكثافة الانبعاثات، ويوفر للصناعة كهرباء حمل أساسي أرخص؛ في حين يرتبط الاستثمار في الوقود منخفض الكبريت في الوقت نفسه بجودة الهواء والمستوى التقني لصناعة التكرير.

وتشترك هذه المشاريع في أنها لا تقتصر على «إضاءة المصابيح»، بل تحسّن مباشرة ثلاثة شروط أساسية لقدرة الإنتاج: استقرار إمداد الطاقة، وقابلية التحكم في تكلفة الطاقة، وقدرة نظام الطاقة على استيعاب أحمال صناعية جديدة. وبالنسبة لتوظيف الشباب، فإن الوظائف التي تخلقها مجالات مثل تصنيع البطاريات وتشغيل وصيانة تخزين الطاقة وتشغيل الشبكات المصغرة تتسم بكثافة تقنية أعلى بوضوح من أعمال الكهرباء التقليدية، وهو ما يعني مساحة أكبر لتراكم المهارات المحلية.

الأثر على التنمية الإقليمية

البعد الإقليمي هو الجزء الأكثر قيمة على المدى الطويل في هذه الاستراتيجية.

في صياغة البنك الأفريقي للتنمية، يتمثل هدف نظام الكهرباء الإقليمي في «شبكة قارية مترابطة»، ومسارها هو ربط مجمعات الكهرباء القائمة، ونهايتها سوق كهرباء أفريقية موحدة. ولهذا الترتيب دلالة عملية: فتح الحواجز بين مجمعات الكهرباء الإقليمية القائمة أولاً، ثم التطور نحو سوق موحدة. وبمجرد أن يصبح النقل العابر للحدود للكهرباء أمراً معتاداً، ستتحول الكهرباء من «منفعة عامة وطنية» إلى «سلعة قابلة للتداول»، وهو ما سيغيّر خريطة الميزة النسبية داخل أفريقيا — إذ يمكن للبلدان الغنية بالموارد لكن ذات الطلب المحدود أن تصدّر الكهرباء، ويمكن للبلدان ذات القاعدة الصناعية الأقوى لكن التي تعاني من شح الطاقة أن تستورد الكهرباء، من دون أن يضطر الطرفان إلى تكرار بناء قدرات توليد زائدة كلٌ على حدة.ما يستحق مزيدًا من الاهتمام هو التغير في اتجاهات التصدير. فالهيدروجين الأخضر والأمونيا ومشتقاتها، إضافة إلى المواد المرتبطة بمعادن التحول، تستهدف أسواقًا خارج أفريقيا. وهذا يعني أن منظومة الطاقة الأفريقية ستضطلع، للمرة الأولى، إلى جانب «تأمين الإمدادات المحلية»، بوظيفة «خدمة الطلب العالمي على إزالة الكربون». وفي الوقت نفسه، تعدّ عدة دول مواثيق وطنية للطاقة (أوغندا، ورواندا، وبوركينا فاسو، والغابون، وناميبيا، وجمهورية أفريقيا الوسطى، وغيرها)، وهي وثائق تحوّل أهداف الطاقة إلى خطط وطنية قابلة للتنفيذ، بحيث لا يظل الربط الإقليمي حبيس مستوى التخطيط. أما محاولة غامبيا إدماج النساء في استراتيجية الطاقة المتجددة، فتشير إلى أن البعد الاجتماعي لتحول الطاقة بدأ بدوره يدخل في تصميم السياسات.

التأثيرات المحتملة خلال السنوات الخمس إلى الخمس عشرة المقبلة

إذا مدّدنا الإطار الزمني إلى عشر أو خمس عشرة سنة، يمكننا أن نرى ثلاثة مسارات قد تتزامن.

الأول هو البنية الصناعية. فإذا كان نموذج المصنع العملاق للبطاريات في المغرب قابلًا للتكرار، فستتاح لأفريقيا فرصة الانتقال من كونها مورّدًا للمواد الخام المعدنية إلى حلقات تصنيع وسيطة مثل البطاريات ومعدات تخزين الطاقة. وسيغيّر ذلك موقع أفريقيا في سلاسل التوريد العالمية للتحول الطاقي، كما سيغيّر الطريقة التي تتفاوض بها محليًا على موارد مثل الليثيوم والكوبالت والجرافيت.

الثاني هو شكل نظام الكهرباء. فالجمع بين تخزين الطاقة بالضخ المائي، وتخزين الطاقة بالبطاريات، والربط الإقليمي، يعني أن شبكات الكهرباء الأفريقية ستعتمد أكثر فأكثر على «القابلية للجدولة» بدلًا من مجرد توسيع القدرة المركبة. وسيعيد هذا التحول تعريف معايير الاستثمار في مشاريع الكهرباء، وقد تحظى أصول تخزين الطاقة ونقلها بإقبال أكبر من رأس المال مقارنة بأصول توليد الكهرباء الجديدة.

الثالث هو تشكّل أقطاب النمو. وليس مصادفة أن تتكرر أسماء دول مثل المغرب وجنوب أفريقيا وكينيا وكوت ديفوار وإثيوبيا في المشروعات الأخيرة؛ فهي تمتلك قاعدة صناعية معينة، كما تمتلك أدوات واضحة في سياسات الطاقة. ومن المرجح أن تصبح التجمعات الصناعية المتشكلة حول هذه العقد المركز الجغرافي لتصنيع والتصدير في أفريقيا في المرحلة المقبلة.

الخاتمة

لا يكمن التغيير الحقيقي في استراتيجية الطاقة الأفريقية في نمو أرقام القدرة المركبة، بل في أنها بدأت تجيب في الوقت نفسه عن ثلاثة أسئلة: كيف نوصّل الكهرباء إلى السكان، وكيف تدعم الكهرباء الصناعة، وكيف نجعل الكهرباء سلعة قابلة للتصدير.

ويتوقف ما إذا كان هذا التحول يشكّل تغيرًا رئيسيًا في مسار التنمية طويل الأجل لأفريقيا على أمرين: قدرة شبكات الكهرباء الإقليمية على الاتصال الفعلي، وقدرة التصنيع المحلي على مواكبة توسع إمدادات الطاقة. لكن ما يمكن التأكد منه هو أنه عندما توضع سياسات الطاقة والسياسات الصناعية واستراتيجيات التصدير في إطار واحد، لم تعد قصة النمو الأفريقية مجرد قصة موارد، بل بدأت تكتسب مضمونًا من القدرات الإنتاجية والتصنيع. وقد تشكّل نقطة تحول ذات دلالة مفصلية في سرد النمو الأفريقي خلال العقد المقبل.