Jordanie élargit les incitations pour les parcs industriels, et Ma'an est en train d’être façonnée comme un nouveau hub logistique et manufacturier

Ce qui s’est passé

Selon Ammon News, le Premier ministre jordanien Jaafar Hassan a récemment demandé que la zone industrielle d’Al-Rawda, située dans la zone de développement de Ma’an, bénéficie du même régime d’incitations que la Cité industrielle Hussein bin Abdullah II dans le gouvernorat de Karak, notamment des tarifs préférentiels de l’électricité, un soutien foncier et une aide à l’emploi, jusqu’à ce que cette zone industrielle soit raccordée au gazoduc arabe. Le message du gouvernement est clair : stimuler au plus vite l’activité d’investissement grâce à des coûts des intrants plus compétitifs.

Lors de la même visite, le gouvernement a également souligné la nécessité d’achever d’ici la fin de l’année le plan directeur, l’étude de faisabilité technique et l’étude de faisabilité économique du projet de port sec Aqaba–Ma’an. Le projet de port sec est initialement prévu sur une superficie de 4 000 dunams, avec une marge d’extension ultérieure, et doit être mis en œuvre par phases, en intégration avec la zone de développement de Ma’an, afin de former un nouveau pôle logistique, douanier et industriel. Le projet est également étroitement lié à l’initiative ferroviaire d’Aqaba. Ce chemin de fer est un projet d’investissement conjoint entre la Jordanie et les Émirats arabes unis, d’une valeur de 2,3 milliards de dollars, et devrait démarrer après la clôture du financement, attendue début 2027. Le port sec sera relié au chemin de fer par une ligne de desserte de 42 kilomètres.

Lors de sa visite sur site, le Premier ministre a également inspecté deux entreprises de la zone industrielle d’Al-Rawda : Arab Falcon Electronic Industries Company et Robina Fertilizer Company. La première s’étend sur 12 dunams, emploie 70 ouvriers et dispose de 4 lignes de production d’appareils électroménagers ; la seconde a réalisé l’an dernier un chiffre d’affaires à l’exportation de 7 millions de dinars jordaniens, soit environ 90 % de sa production totale, avec des produits expédiés vers les marchés arabes et africains, ainsi qu’en Albanie, en Chine et en Inde. Le gouvernement a également demandé la remise en activité de la société Sanam Glass, située à Qasabat Ma’an, ce qui devrait créer 200 emplois une fois la production relancée.

Pourquoi cela se produit

Il ne s’agit pas simplement d’un ajustement des avantages accordés à une zone industrielle, mais d’une restructuration de la manière dont l’industrie est organisée dans le sud de la Jordanie. La zone de développement de Ma’an a précisément pour mission d’intégrer les régions intérieures dans la chaîne nationale de croissance, mais pour attirer réellement l’industrie manufacturière, la seule mise à disposition de terrains ne suffit pas : les entreprises se préoccupent surtout du coût de l’électricité, de l’efficacité des transports, de l’accessibilité logistique et de la disponibilité de la main-d’œuvre.

C’est pourquoi le gouvernement avance simultanément sur trois fronts :

1. Abaisser les barrières à l’investissement industriel : en soutenant le prix de l’électricité, le foncier et l’emploi, afin de réduire la pression sur les coûts lors des premières étapes d’implantation. 2. Combler les lacunes logistiques : grâce au port sec, au chemin de fer et aux liaisons secondaires, faire passer Ma’an d’une « zone intérieure dépendante du transport routier » à un « nœud raccordé aux systèmes portuaire et douanier ». 3. Améliorer les conditions énergétiques : une fois raccordée au gazoduc arabe, la structure énergétique de la zone industrielle devrait être plus stable et les coûts de l’énergie plus prévisibles.

Cela reflète une logique de développement classique : lorsqu’un pays souhaite promouvoir l’expansion de l’industrie manufacturière et des secteurs tournés vers l’exportation, le succès ou l’échec d’une zone industrielle ne dépend pas du bâtiment lui-même, mais de la synchronisation des conditions énergétiques, des transports, de la logistique et des incitations institutionnelles.

Ce que cela signifie

La montée en gamme des politiques appliquées à la zone industrielle d’Al-Rawda montre que la Jordanie transforme les « parcs industriels » de simples projets fonciers traditionnels en « plateformes de production intégrées ».La montée en gamme des politiques de la zone industrielle d’Al-Rawda signifie que la Jordanie transforme les « parcs industriels » de simples terrains aménagés en « plateformes de production intégrées ». L’intérêt de ce type de plateforme ne réside pas seulement dans l’accueil des entreprises, mais aussi dans la réduction des coûts de concentration industrielle grâce à une combinaison d’infrastructures et de dispositifs institutionnels.

Du point de vue du développement, ce changement comporte au moins trois implications :

• Les bases de l’industrialisation sont restructurées : les industries lourdes, les matériaux de construction, la chimie et les activités d’ingénierie exigent généralement davantage en matière d’électricité, de transport et d’espace. Le positionnement d’Al-Rawda a justement été conçu autour de ces secteurs.
• La fonction économique des régions du Sud est renforcée : Ma’an n’est plus seulement une région intérieure sur le plan géographique ; elle se voit confier un rôle de liaison entre le port d’Aqaba, le réseau ferroviaire et le système industriel national.
• La politique de l’emploi commence à se fondre dans la politique industrielle : le gouvernement ne fournit pas seulement des infrastructures, mais aussi un soutien à l’emploi et des formations aux compétences, ce qui est essentiel pour absorber la main-d’œuvre locale, en particulier l’emploi des jeunes.

Les performances observées sur le terrain montrent également que la zone industrielle n’est pas un espace vide « en attente de développement », mais qu’elle accueille déjà des activités de production tournées vers les marchés régionaux et étrangers. Les secteurs de l’électroménager, des engrais et du verre disposent d’un fort potentiel d’intégration locale et d’exportation, et peuvent, dans une certaine mesure, prolonger la chaîne manufacturière.

Importance pour le développement local

1. Emploi et formation des compétences

Si davantage d’entreprises s’implantent grâce aux incitations et à l’amélioration des infrastructures, les changements les plus immédiats se traduiront par une augmentation des postes, une hausse des besoins de formation et un renforcement de la capacité d’absorption des compétences locales. Si l’usine de verre Sanam reprend ses activités, la création de 200 emplois ne sera pas qu’un chiffre : elle montrera que des actifs industriels inactifs peuvent être reconvertis en capacité de production.

2. Implantation durable de l’industrie manufacturière

Le principal risque pour l’industrie manufacturière est d’« être construite à coût élevé dès le départ ». Des tarifs électriques avantageux, des terrains disponibles, des services industriels simplifiés et de meilleures conditions logistiques contribuent à abaisser le seuil d’entrée pour les entreprises souhaitant s’implanter dans le Sud. Pour des secteurs comme les engrais, l’électroménager et le verre, cela signifie des plans de production plus stables et un potentiel d’expansion accru.

3. Les infrastructures comme moteur d’organisation industrielle

Les futurs équipements de la zone industrielle d’Al-Rawda comprennent des routes internes et externes, un poste de transformation électrique, une station de traitement des eaux usées ainsi qu’un raccordement au réseau de gaz naturel. Ce ne sont pas des installations annexes, mais les conditions essentielles qui déterminent si l’activité industrielle peut fonctionner de manière durable. Plus les infrastructures sont complètes, plus le parc est susceptible d’attirer des investisseurs qui privilégient l’efficacité de la chaîne d’approvisionnement, et non seulement ceux qui recherchent un foncier bon marché.

Impact sur le développement régional

• La portée régionale de ce projet réside principalement dans le fait qu’il redéfinit Aqaba–Ma’an comme un corridor logistique et industriel, plutôt que comme deux points dispersés.- Lien avec le port : le port d’Aqaba est un important passage du commerce extérieur jordanien ; si le port sec est relié au chemin de fer, la zone industrielle de Ma’an sera plus facilement intégrée aux chaînes d’approvisionnement d’importation et d’exportation.
• Renforcement de la compétitivité transfrontalière : une fois que le port sec et le chemin de fer disposeront d’une capacité de transport stable, les capacités du sud de la Jordanie en matière de regroupement des marchandises, de dédouanement et de transbordement s’amélioreront, ce qui revêt une grande importance pour servir les marchés voisins.
• Renforcement de la place dans la chaîne d’approvisionnement régionale : le fait que les produits des entreprises soient déjà exportés vers les marchés arabes, africains et plus lointains montre que cette zone industrielle ne se limite pas à la consommation locale, mais qu’elle a le potentiel de devenir un nœud de fabrication et de distribution au service d’une région plus large.

Du point de vue du développement régional, la valeur de ce type de projet réside dans l’amélioration de la « capacité de connexion ». Si un pays parvient à intégrer une zone industrielle intérieure, le chemin de fer et le système portuaire, il lui sera plus facile de gagner des avantages en termes de temps, de coûts logistiques et d’efficacité institutionnelle dans le commerce régional.

Les changements possibles au cours des 5 à 15 prochaines années

Si ces projets avancent comme prévu, la trajectoire de développement de Ma’an pourrait connaître trois changements à moyen et long terme.

Premièrement, une structure industrielle plus concentrée. Si la zone industrielle d’Al-Rawda continue d’attirer des entreprises de matériaux de construction, de chimie, de fabrication d’équipements et d’industrie légère, la région du sud pourrait former une répartition industrielle plus claire, au lieu d’une dispersion de projets isolés.

Deuxièmement, un essor de la croissance orientée vers la logistique. Si l’association entre port sec et chemin de fer se concrétise réellement, elle changera la manière dont les marchandises circulent. Pour la Jordanie, cela signifie que les zones industrielles intérieures ne dépendront plus entièrement de la route, mais pourront entrer dans le système du commerce extérieur grâce à un transport intermodal plus efficace.

Troisièmement, le centre de gravité des investissements pourrait se déplacer vers une combinaison « infrastructures + industrie ». À l’avenir, les investisseurs seront plus enclins à considérer Ma’an comme une région adaptée à la production, à l’entreposage, au transbordement et à la coordination des exportations, plutôt que comme un simple terrain industriel. Si l’accès à l’énergie, le lancement du chemin de fer et la réalisation progressive du port sec se concrétisent par étapes, cette zone pourrait devenir un nouveau pôle de croissance dans le sud de la Jordanie.

Mais le préalable de cette trajectoire est également très clair : les incitations politiques doivent aller de pair avec la mise en service effective des infrastructures, faute de quoi l’attractivité du parc restera théorique. Ce qui déterminera réellement le résultat à long terme n’est pas la visite elle-même, mais la capacité du réseau électrique, des pipelines, du chemin de fer, des douanes et de l’implantation des entreprises à former un système de production durable.

Conclusion

La montée en gamme des incitations dans la zone industrielle d’Al-Rawda est, en apparence, un simple ajustement de la politique des parcs industriels ; en réalité, elle pointe vers un tournant important de la trajectoire de développement à long terme de la Jordanie : l’État tente de transformer, par la synergie entre l’énergie, les transports et les infrastructures industrielles, le sud du pays d’un espace périphérique en un espace de croissance. Qu’elle devienne ou non un nœud clé du récit de croissance de la Jordanie, voire de la région au sens large, au cours de la prochaine décennie, dépendra de la capacité du port sec, du chemin de fer et de l’accès à l’énergie à faire passer le « nœud prévu » au statut de « nœud opérationnel ».