Jordania amplía los incentivos de los parques industriales; Ma'an está siendo moldeada como un nuevo nodo logístico y manufacturero

Qué ha sucedido

Según informó Ammon News, el primer ministro jordano Jafar al-Hassan pidió recientemente que la zona industrial de Al-Rawda, situada dentro de la zona de desarrollo de Ma’an, se incluya en el mismo sistema de incentivos que la Ciudad Industrial Hussein bin Abdullah II de la gobernación de Karak, incluyendo tarifas eléctricas preferenciales, apoyo en suelo y asistencia al empleo, hasta que dicha zona industrial se conecte al gasoducto árabe. La postura del Gobierno es clara: impulsar cuanto antes la actividad inversora mediante costes de los factores más competitivos.

En la misma visita, el Gobierno también subrayó la necesidad de completar antes de finales de este año el plan maestro, el estudio de viabilidad técnica y el estudio de viabilidad económica del proyecto de puerto seco Aqaba-Ma’an. El proyecto de puerto seco tiene una superficie inicial planificada de 4.000 dunums y reserva espacio para futuras ampliaciones; se prevé ejecutarlo por fases e integrarlo con la zona de desarrollo de Ma’an para formar un nuevo nodo logístico, aduanero e industrial. El proyecto también está estrechamente vinculado a la iniciativa ferroviaria de Aqaba. Este ferrocarril es un proyecto de inversión conjunta entre Jordania y los Emiratos Árabes Unidos, valorado en 2.300 millones de dólares, y se espera que comience a construirse a principios de 2027, tras el cierre financiero. El puerto seco se conectará con la línea férrea mediante un ramal de 42 kilómetros.

Durante la visita sobre el terreno, el primer ministro también inspeccionó dos empresas dentro de la zona industrial de Al-Rawda: Arab Falcon Electronics Industries Company y Robina Fertilizer Company. La primera ocupa 12 dunums, emplea a 70 trabajadores y cuenta con 4 líneas de producción de electrodomésticos; la segunda registró el año pasado exportaciones por valor de 7 millones de dinares jordanos, alrededor del 90% de su producción total, con productos destinados a los mercados árabe y africano, así como a Albania, China e India. El Gobierno también pidió impulsar la reanudación de operaciones de la empresa de vidrio Sanam, ubicada en Qasabat Ma’an, cuya reactivación se estima que podría crear 200 puestos de trabajo.

Por qué ha ocurrido

No se trata de un simple ajuste de incentivos para un polígono industrial, sino de una reconfiguración de la manera en que se organiza la industria en el sur de Jordania. La zona de desarrollo de Ma’an ya tenía la misión de incorporar las regiones del interior a la cadena nacional de crecimiento, pero para atraer realmente la manufactura no basta con ofrecer suelo; a las empresas les preocupan más el coste de la electricidad, la eficiencia del transporte, la accesibilidad logística y la disponibilidad de mano de obra.

Por eso, el Gobierno impulsa al mismo tiempo tres cosas:

1. Reducir la barrera de entrada para la inversión industrial: mediante apoyo en tarifas eléctricas, suelo y empleo, disminuye la presión de costes en la fase inicial de implantación de las empresas. 2. Corregir las carencias logísticas: con el puerto seco, el ferrocarril y la conexión por ramal, Ma’an pasa de ser un “polígono interior dependiente del transporte por carretera” a un “nodo conectado con los sistemas portuarios y aduaneros”. 3. Mejorar las condiciones energéticas: tras la futura conexión al gasoducto árabe, la estructura energética de la zona industrial podría ser más estable y los costes energéticos, más previsibles.

Esto refleja una lógica de desarrollo típica: cuando un país quiere impulsar la expansión de la manufactura y de las industrias orientadas a la exportación, el éxito de una zona industrial no depende del edificio en sí, sino de si la energía, el transporte, la logística y los incentivos institucionales llegan al mismo tiempo.

Qué significa esto

La mejora de las políticas de la zona industrial de Al-Rawda representa que Jordania está pasando de considerar los “parques industriales” como simples proyectos de uso del suelo a verlos como “plataformas integrales de producción”.La actualización de la política de la zona industrial de Al-Rawda representa que Jordania está transformando los “parques industriales” de proyectos de uso tradicional del suelo en “plataformas integrales de producción”. La importancia de este tipo de plataforma no reside solo en albergar empresas, sino en reducir los costos de aglomeración industrial mediante una combinación de infraestructura y marco institucional.

Desde la perspectiva del desarrollo, este cambio tiene al menos tres implicaciones:

• Se reordena la base de la industrialización: la industria pesada, los materiales de construcción, la química y las actividades de ingeniería suelen exigir mayores requisitos en materia de electricidad, transporte y espacio, y la ubicación de Al-Rawda está diseñada precisamente en torno a estos sectores.
• Se refuerza la función económica de las regiones del sur: Ma'an deja de ser solo una zona interior en términos geográficos y pasa a desempeñar el papel de conectar el puerto de Áqaba, la red ferroviaria y el sistema industrial nacional.
• La política de empleo comienza a integrarse con la política industrial: el gobierno no solo proporciona infraestructura, sino también apoyo al empleo y capacitación en habilidades, algo clave para absorber mano de obra local, especialmente el empleo juvenil.

El desempeño de las empresas en el terreno también demuestra que la zona industrial no es un espacio vacío “en espera de desarrollo”, sino que ya existen actividades productivas orientadas a los mercados regionales y extranjeros. Las industrias de electrodomésticos, fertilizantes y vidrio tienen un claro potencial de encadenamiento local y de exportación, y pueden impulsar en cierta medida la extensión de la cadena manufacturera.

Importancia para el desarrollo local

1. Empleo y formación de habilidades

Si más empresas ingresan gracias a las políticas de incentivos y a la mejora de la infraestructura, los cambios más directos se reflejarán en el aumento de puestos de trabajo, la mayor demanda de capacitación y una mejor capacidad de absorción de habilidades locales. Si la empresa de vidrio Sanam reanuda sus operaciones, la creación de 200 puestos no sería solo una cifra, sino la demostración de que los activos industriales ociosos pueden volver a convertirse en capacidad productiva.

2. Implantación sostenible de la manufactura

Lo que más teme la industria manufacturera es “estar terminada y ya costar demasiado”. Las tarifas eléctricas preferenciales, la disponibilidad de terrenos, la simplificación de los servicios industriales y unas condiciones logísticas sólidas ayudan a reducir el umbral de entrada para las empresas en el sur. Para sectores como fertilizantes, electrodomésticos y vidrio, esto significa planes de producción más estables y mayores posibilidades de expansión.

3. La infraestructura impulsa la organización industrial

La futura dotación de la zona industrial de Al-Rawda incluirá carreteras internas y externas, una subestación eléctrica, una planta de tratamiento de aguas residuales y la conexión a la red de gas natural. Estos no son servicios accesorios, sino condiciones esenciales que determinan si la industria puede seguir funcionando. Cuanto más completa sea la infraestructura, más probable será que el parque atraiga a inversionistas que valoran la eficiencia de la cadena de suministro, y no solo a empresas que buscan suelo barato.

Impacto en el desarrollo regional

• La importancia regional de este proyecto reside principalmente en que redefine el eje Áqaba–Ma'an como un corredor logístico e industrial, y no solo como dos ubicaciones dispersas.- Vinculación con el puerto: El puerto de Áqaba es una vía importante del comercio exterior de Jordania. Si se conecta con un puerto seco y el ferrocarril, la zona industrial de Ma'an podrá integrarse más fácilmente en la cadena de suministro de importación y exportación.
• Refuerzo de la competitividad transfronteriza: Una vez que el puerto seco y el ferrocarril formen una capacidad de transporte estable, aumentará la capacidad del sur de Jordania en la consolidación de mercancías, el despacho aduanero y el transbordo, lo que tiene gran importancia para atender a los mercados circundantes.
• Fortalecimiento de la posición en la cadena regional de suministro: Los productos de las empresas ya se exportan a los mercados árabes, africanos y a otros más lejanos, lo que demuestra que esta zona industrial no se limita al consumo local, sino que tiene potencial para convertirse en un nodo de fabricación y distribución orientado a una región más amplia.

Desde la perspectiva del desarrollo regional, el valor de este tipo de proyectos radica en mejorar la “capacidad de conexión”. Si un país logra integrar sus zonas industriales del interior, el ferrocarril y el sistema portuario, le resultará más fácil obtener ventajas de costo temporal, costo logístico y eficiencia institucional en el comercio regional.

Posibles cambios en los próximos 5 a 15 años

Si estos proyectos avanzan según lo previsto, la trayectoria de desarrollo de Ma'an podría experimentar tres cambios a medio y largo plazo.

En primer lugar, la estructura industrial se volvería más concentrada. Si la zona industrial de Al-Rawda sigue atrayendo empresas de materiales de construcción, química, fabricación de ingeniería e industria ligera, la región sur podría formar una división industrial más clara, en lugar de una distribución dispersa de proyectos.

En segundo lugar, se reforzaría el crecimiento orientado a la logística. Si la combinación de puerto seco y ferrocarril llega realmente a materializarse, cambiará la forma en que circulan las mercancías. Para Jordania, esto significa que las zonas industriales del interior ya no dependerán por completo de la carretera, sino que podrán entrar en el sistema de comercio exterior mediante un modo de transporte intermodal más eficiente.

En tercer lugar, el foco de la inversión podría orientarse hacia la combinación de “infraestructura + industria”. En el futuro, es más probable que los inversores consideren Ma'an como una región adecuada para coordinar producción, almacenamiento, transbordo y exportación, en lugar de limitarse a verla como un simple terreno industrial. Si la conexión energética, el inicio del ferrocarril y la puesta en marcha por etapas del puerto seco se completan, este lugar tiene la oportunidad de convertirse en un nuevo polo de crecimiento del sur de Jordania.

Pero el requisito previo de esta vía también es claro: los incentivos de política deben ir al mismo ritmo que la materialización de la infraestructura; de lo contrario, el atractivo del parque quedará solo en el papel. Lo que realmente determinará el resultado a largo plazo no es una visita en sí, sino si la red eléctrica, las tuberías, el ferrocarril, la aduana y la implantación empresarial pueden formar un sistema de producción sostenible.

Conclusión

La mejora de los incentivos en la zona industrial de Al-Rawda, en apariencia, es un ajuste de la política del parque; en realidad, apunta a un giro importante en la ruta de desarrollo a largo plazo de Jordania: el país está tratando de transformar la región sur, de un espacio periférico, en un espacio de crecimiento mediante la coordinación de la energía, el transporte y la infraestructura industrial. Que se convierta o no en un nodo clave de la historia de crecimiento de Jordania y de una región más amplia en la próxima década dependerá de si el puerto seco, el ferrocarril y la conexión energética logran convertir el “nodo planificado” en un “nodo operativo”.